中華龍都網(wǎng)訊（周口報業(yè)全媒體記者 徐松  通訊員 楊光貞 陳華）省級衛(wèi)生縣城的成功命名，掀開了鄲城縣2018年奮進(jìn)新時代的全新一頁。

鄲城地處豫皖兩省交界，歷史悠久，文化厚重，是智圣鬼谷子王禪故里、老子煉丹丹成之地，是中國書法之鄉(xiāng)、中華詩詞名縣。走進(jìn)鄲城，天藍(lán)、水清、地綠、路暢、城靚，一路一景、綠化常青，市場潔凈有序、街角游園景美，特別是這場大雪過后，滿城銀裝素裹，濯去滿城“浮塵”，把這個富有文化底蘊的城市裝扮成了人間仙境。

鄲城縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作如此多嬌，源于省、市衛(wèi)計委的正確指導(dǎo)，源于縣委、縣政府出臺的“四城聯(lián)創(chuàng)”重大舉措，源于全縣黨員干部的不懈努力和134萬鄲城人民對美好生活的強烈期盼。

握指成拳集中攻堅拳拳到位

“創(chuàng)衛(wèi)”動力更強勁

“創(chuàng)衛(wèi)”是一項系統(tǒng)工程，是一場攻堅戰(zhàn)，需要握指成拳、凝聚合力，久久為功、集中攻堅。

自2016年啟動“創(chuàng)衛(wèi)”工作以來，鄲城縣委、縣政府站位全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)引領(lǐng)，以創(chuàng)建省級文明城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城、省級衛(wèi)生縣城活動為抓手，秉承“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”的理念，以推進(jìn)城市建設(shè)管理、改善人居環(huán)境、提高人民福祉為主線，以營造環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的人居環(huán)境為出發(fā)點，提出“六個到位”，凝聚合力，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。經(jīng)過省、市衛(wèi)計委的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持，通過縣衛(wèi)計委、愛衛(wèi)辦以及全縣多個部門的通力協(xié)作和不懈努力，鄲城縣城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理水平顯著提升，環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新，居民幸福指數(shù)大幅提升。

提升高度，思想認(rèn)識到位?？h委、縣政府站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城作為提高城市綜合實力的重要載體，作為為民辦實事、辦好事的利民惠民工程，擺上重要議事日程?？h委常委會議、縣政府常務(wù)會議多次專題研究“創(chuàng)衛(wèi)”工作，解決相關(guān)問題，形成了縣委、縣政府牽頭，書記、縣長親自督戰(zhàn)，各級各部門全體聯(lián)動的“創(chuàng)衛(wèi)”格局。

科學(xué)統(tǒng)籌，力量整合到位。為凝聚創(chuàng)建合力，縣委、縣政府對“四城聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，把創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建要求、創(chuàng)建任務(wù)集中打包、分口實施，調(diào)動縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、高新區(qū)）力量，握指成拳、統(tǒng)籌推進(jìn)，既確保了“創(chuàng)衛(wèi)”工作的順利開展，又提升了“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作效率。

統(tǒng)一作戰(zhàn)，組織保障到位。該縣成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、高新區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部，下設(shè)8個由縣委常委、副縣長任組長的專項整治工作組和督導(dǎo)組。同時，及時調(diào)整了以縣長為主任的縣愛國衛(wèi)生運動委員會，將愛衛(wèi)經(jīng)費列入財政預(yù)算，把愛衛(wèi)辦設(shè)置為正科級常設(shè)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、高新區(qū)）、縣直單位、社區(qū)均建立基層愛衛(wèi)組織，負(fù)責(zé)組織安排本單位的愛衛(wèi)工作，為“創(chuàng)衛(wèi)”提供堅強的組織保障。

協(xié)同發(fā)力，責(zé)任分解到位。該縣制訂下發(fā)了《鄲城縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案》，印發(fā)了《鄲城縣省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解的通知》等系列指導(dǎo)性文件，對照省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐單位進(jìn)行責(zé)任分解，落實到人，確保了創(chuàng)建工作事事有人管、項項有人抓，使“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。

營造氛圍，宣傳發(fā)動到位。該縣運用新聞宣傳、社會宣傳等多種方式，調(diào)動全民參與“創(chuàng)衛(wèi)”工作的積極性和主動性。借助《周口日報》、《周口晚報》、鄲城電視臺、鄲城政府網(wǎng)等市、縣媒體，開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳，鼓舞士氣、激勵先進(jìn)；在城區(qū)主干道制作、安裝了“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)牌1000多個，在縣城“四門”設(shè)置了大型“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳版面，大型戶外電子屏和各窗口單位的戶外電子屏長期滾動播放“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語；印發(fā)了“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳手冊、宣傳畫冊，制作了“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題片，營造了全民參與“創(chuàng)衛(wèi)”的強大輿論氛圍。

精準(zhǔn)發(fā)力，督促檢查到位。為推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作拳拳到位，縣委督查中心組織專門力量，采取定期督查與隨時暗訪相結(jié)合的方式，對環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、健康教育、疾病控制、綠化美化等關(guān)乎城市形象的問題，進(jìn)行反復(fù)督查、反復(fù)糾治?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周二親自上街督導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，解決“創(chuàng)衛(wèi)”過程中遇到的難題。該縣還在媒體設(shè)立了“曝光臺”，公開曝光群眾反映強烈的不守秩序、不講衛(wèi)生、有損形象的現(xiàn)象，確保及時有效地解決突出問題。

精準(zhǔn)施策全力以赴全面提升

巧繪鄲城新畫卷

省、市衛(wèi)生委寄予厚望，縣委、縣政府高度重視，百萬人民熱切期望。“創(chuàng)衛(wèi)”，儼然成為全縣上下面臨的一次“大考”。所以，該縣按照標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，全力以赴推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

增加投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施功能。該縣先后投資1.4億元，修建縣城主次干道、背街小巷20余條；投資7260萬元，新鋪并全城疏浚雨污水管道，城區(qū)道路硬化率、下水道管網(wǎng)覆蓋率均達(dá)到90%。新安裝26個移動公廁，所有事業(yè)、企業(yè)單位廁所全部對外開放，旱廁整改為水沖式、雙甕式或三格式廁所。新建4座垃圾中轉(zhuǎn)站，拆除開放式垃圾池35處，增設(shè)8200個新型果皮箱、各類垃圾運輸工程車31輛，每日運輸垃圾260余噸。抽調(diào)200人成立了三輪車?yán)占?，重點盯守居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場周圍的垃圾存放點，全天候收集垃圾。完成城區(qū)綠化帶整體修剪及垃圾雜草清理13.5萬平方米，完成綠籬補栽5100平方米，補栽紅葉石楠、法桐等16萬余棵。投資6820萬元，對人民公園進(jìn)行升級改造，同時修剪、修補了王子游園、金丹公園、世紀(jì)廣場、財鑫廣場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廣場等街邊、街角、城市中心綠地游園。全縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.5%，綠地率達(dá)到31%，人均綠地面積達(dá)到8平方米，實現(xiàn)了城在園中、人在畫中。

增強管控，提升生活環(huán)境質(zhì)量。建管結(jié)合，方得長遠(yuǎn)。該縣加大對縣城環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部路長制和縣直單位分包路段工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮分包路段的責(zé)任單位，每周二下午集中開展干部職工義務(wù)勞動，確保一街一景、全城潔凈。同時，全城600余名環(huán)衛(wèi)工人每天開展路面保潔工作達(dá)14小時以上，保持路面無垃圾雜物。

集中開展占道經(jīng)營專項整治?？h直各單位協(xié)助城管部門對分包路段內(nèi)的店外棚、店外店等占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，與沿街商戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實門前“五包”責(zé)任制。同時，加大對農(nóng)貿(mào)市場的改造升級力度，方便群眾生活。

開展環(huán)境保護(hù)專項整治，加大治污監(jiān)管力度，強力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程的實施，大力開展大氣污染攻堅戰(zhàn)。城管部門對城區(qū)燒烤行業(yè)進(jìn)行集中管理，劃定集中營業(yè)區(qū)域，引進(jìn)無煙設(shè)備；環(huán)保部門排查出526家“小散亂污”企業(yè)，按照要求基本整治取締到位；住建部門治理渣土車80多輛；洺河（三河一渠一溝）生態(tài)水系建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

加大交通秩序整治力度。全面取締非法營運、非法載客三輪車、黑摩的、黑出租，新上公交車。把新華路等重要路段設(shè)為交通嚴(yán)管街，開展違章駕駛和違章停車專項整治，糾治占道經(jīng)營，拖走各類違停車輛，規(guī)劃機動車停放點和非機動車停靠點，交通秩序煥然一新，市民出行環(huán)境明顯改善。

全民參與，提升健康教育覆蓋面。各級各單位都配備了健康教育專兼職工作人員，構(gòu)建起了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的工作網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合“億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動”等活動，廣泛開展健康教育?？h廣播電視臺開辦了衛(wèi)生計生健康教育欄目，定期播放健康教育知識；各單位、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院均設(shè)置了健康教育宣傳欄，并定期更新；城區(qū)各醫(yī)院印制了健康教育手冊，向病人及其家屬普及健康教育知識；各預(yù)防接種門診設(shè)立了預(yù)防接種“媽媽課堂”，舉辦“健康講堂”；城區(qū)各中小學(xué)校開設(shè)了健康教育課程，提高了中小學(xué)生的衛(wèi)生知識知曉率；縣愛衛(wèi)辦印制了禁煙標(biāo)志和健康教育折疊頁，分發(fā)到各單位、社區(qū)；該縣依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，免費發(fā)放健康教育資料1.5萬份，舉辦公眾健康教育咨詢和講座及老年大學(xué)講座579場（次），參加健康教育講座人數(shù)達(dá)7.2萬人次。通過以上措施的實施，城區(qū)居民、中小學(xué)生、住院病人、行業(yè)職工衛(wèi)生知識知曉率分別達(dá)到80%、85%、78%、82%以上。

精益求精，提升公共衛(wèi)生管理水平。該縣加大對食品“三小”行業(yè)的監(jiān)管和公衛(wèi)“五小”行業(yè)的治理力度。對食品“三小”行業(yè)建立了監(jiān)管工作檔案，全部納入網(wǎng)格化屬地管理。食品“三小”行業(yè)從業(yè)人員健康證持證率、“五病”調(diào)離率達(dá)100%。加大對食品“三小”行業(yè)的日常監(jiān)管力度，及時查處經(jīng)營中的違規(guī)行為。近年來，全縣未發(fā)生重大食物中毒事故。針對公衛(wèi)“五小”行業(yè)衛(wèi)生反復(fù)性強的特點，該縣全面推行了公共場所衛(wèi)生量化分級管理制，加大執(zhí)法力度，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、集中整治活動。每年都開展“五小”行業(yè)集中整治活動，對全縣所有公共場所“五小”行業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，“五小”行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率始終保持在90%以上。加強飲用水質(zhì)量監(jiān)管，全縣飲用水企業(yè)建檔率、消毒率、監(jiān)測率、持證率均達(dá)到100%，全縣未發(fā)生飲水污染事故、職業(yè)危害事故。

備豫不虞，提升病媒防制能力。該縣建立和完善了工作組織網(wǎng)絡(luò)，舉辦了滅鼠滅蟑專題培訓(xùn)班，并邀請省病媒生物防制專家進(jìn)行授課；組建了專業(yè)消殺隊伍，每年組織2至3次集中消殺活動，在經(jīng)營場所和公共場所配備防鼠、防蠅設(shè)施；縣財政列支專項工作經(jīng)費，投入27萬元，購置了低毒高效滅鼠藥，分發(fā)到各單位、部門，城區(qū)“四害”密度明顯降低，達(dá)到了省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

未病先防，提升疾病防控水平。該縣以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建省級免疫規(guī)劃示范縣為契機，加強預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，開展新生入托、入學(xué)《預(yù)防接種證》查驗工作，全縣適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)90%以上；認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，積極應(yīng)對埃博拉、中東呼吸綜合征、禽流感、出血熱等疫情監(jiān)測防控工作，全縣法定傳染病無漏報、遲報現(xiàn)象發(fā)生，三年來無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；繼續(xù)實施艾滋病“四免一關(guān)懷”和結(jié)核病“三免費”政策；全面推進(jìn)“健康中原疾控行”活動，開展控?zé)熁顒雍凸袼仞B(yǎng)促進(jìn)行動；規(guī)范開展死因監(jiān)測和疾病監(jiān)測工作，做好慢病發(fā)病趨勢預(yù)測報告；以創(chuàng)建省級示范衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)為動力，對全縣所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處置行為；持續(xù)開展“衛(wèi)監(jiān)行動”和“亮劍行動”，非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。

全縣聯(lián)動，提升衛(wèi)生服務(wù)水平。該縣連續(xù)三年開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔家園”行動，實施硬化、亮化、綠化、美化工程。加強鄉(xiāng)村改水改廁工作，建設(shè)無害化廁所2000座，無害化廁所普及率達(dá)95%。加大對村內(nèi)家畜、家禽的管理力度，減少了家畜、家禽散養(yǎng)現(xiàn)象。

完善公共衛(wèi)生保障功能，新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%，為解決“看病難、看病貴”和精準(zhǔn)扶貧作出了積極貢獻(xiàn)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)管理，強力推行公共衛(wèi)生簽約式服務(wù)，居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到明顯提升。狠抓村級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建140個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，目前，全縣所有村衛(wèi)生所全部達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，提高了基層衛(wèi)生服務(wù)能力。積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。近幾年，該縣共成功創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、衛(wèi)生單位35個、衛(wèi)生社區(qū)（村）31個。通過持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村的容貌發(fā)生了根本變化，居民綜合素質(zhì)和衛(wèi)生意識有了明顯提升，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上，這些均成為“創(chuàng)衛(wèi)”的強大助推力。

“創(chuàng)衛(wèi)”“保衛(wèi)”揚帆起航砥礪前行 

鄲城奮進(jìn)新時代

這是一個國家級貧困縣的“創(chuàng)衛(wèi)”歷程，這是豫東小城跨越式發(fā)展的足跡。它沉重而沉穩(wěn)、堅實并堅定，踏石留印、抓鐵留痕，將清晰地鐫刻在鄲城發(fā)展史上。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣衛(wèi)計委、愛衛(wèi)辦以及全縣各級各部門的共同努力下，134萬鄲城人見證并參與了這場化繭成蝶的美麗嬗變，譜寫了一曲國家級貧困縣成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的壯歌，繪就了一幅豫東平原天藍(lán)、水清、空氣清新、城市潔凈的美麗畫卷。

“‘創(chuàng)衛(wèi)’，不是一場單純的考試，也是一次市民素質(zhì)的提升。我們把此次的成功，當(dāng)作是階段性勝利。它激勵我們開啟了更加嚴(yán)峻的‘保衛(wèi)’之戰(zhàn)，也為我們爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城開了個好頭。”總結(jié)全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作，鄲城縣委書記羅文閣在肯定成績的同時，又為鄲城描繪了更加美好的未來。（柴元紅／圖）