課題主持人：宋一兵 課題組成員：李會杰 于久溪 張鵬輝 王孟君 段昆鵬

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，通過優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，為技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)擴(kuò)容和民生改善提供持續(xù)動能。周口作為中原城市群的重要增長極，正處于從農(nóng)業(yè)大市向加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。本文在深入分析周口產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化優(yōu)勢和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)建議，為周口加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定參考。

周口市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

相關(guān)支持政策。河南省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省“第一戰(zhàn)略”，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”人才引育機(jī)制，2024年先后印發(fā)《河南省加快制造業(yè)“六新”突破實施方案》等文件，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。2025年周口市將強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市列為年度重要工作任務(wù)，先后印發(fā)《周口市加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》等文件，聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高能級創(chuàng)新平臺。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢。綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。聚焦目標(biāo)、揚優(yōu)補(bǔ)短、提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展水平均實現(xiàn)新突破。從經(jīng)濟(jì)總量看，2024年周口市地區(qū)生產(chǎn)總值3635.62億元，居全省第4位，實現(xiàn)歷史性突破。從經(jīng)濟(jì)增速看，GDP同比增長6.5%，高于全省1.4個百分點，居全省第2位。從發(fā)展水平看，人均GDP突破4萬元，達(dá)到4.2萬元，同比增長7.6%，居全省第1位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，近年來周口轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。2024年三次產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為16.0%、33.0%、51.0%，第三產(chǎn)業(yè)占比較2023年提高0.8個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

人力資源優(yōu)勢顯著。2024年周口市新增技能人才20.9萬人、高技能人才8.04萬人；全市共引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊2個、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊9個、博士100人、碩士4500人，技術(shù)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型青年人才3.5萬人。

交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。2024年周口市貨物運輸總量2.70億噸，境內(nèi)高鐵發(fā)送旅客582.7萬人次。港口貨物吞吐量5205.64萬噸，同比增長27.5%，占全省的85.5%；集裝箱吞吐量16.3萬標(biāo)箱。沙潁河周口中心港達(dá)到四級內(nèi)河航道標(biāo)準(zhǔn)，具備常年單船2000噸級、拖船10000噸級的通行能力。

周口市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從規(guī)模擴(kuò)張到價值提升。糧食安全與產(chǎn)能提升。2024年，周口市糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在180億斤以上，穩(wěn)居全省第1位。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)53349個，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積22.36萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)實際使用面積20.12萬畝。種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。育成省級以上審定農(nóng)作物新品種101個，周麥22號創(chuàng)國內(nèi)千畝高產(chǎn)示范方實收最高畝產(chǎn)紀(jì)錄。全市小麥良種繁殖田穩(wěn)定在50萬畝，年產(chǎn)種子5億斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與品牌建設(shè)。全市獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級9個、市級40個，輻射帶動120萬戶農(nóng)民增收。培育電商村516個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速居全省第3位。

工業(yè)升級，從傳統(tǒng)制造到智能創(chuàng)造。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新興產(chǎn)業(yè)培育。周口市形成“3+3”千億級產(chǎn)業(yè)集群（食品加工、紡織服裝、鋼鐵建材+生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息），涵蓋32個工業(yè)門類。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.1%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長34.1%、17.6%、10.1%。智能化改造與技術(shù)突破。2024年實施340個智能化改造項目，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率達(dá)到83.4%；新增省級智能工廠19家，超額完成省定目標(biāo)，數(shù)量居全省第3位；新增大規(guī)模設(shè)備更新河南省優(yōu)秀智能應(yīng)用場景6個。伏羲實驗室正式運營，聚焦生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域開展前沿研究，2024年技術(shù)合同成交額突破40億元。企業(yè)主體培育與市場拓展。2024年，周口市新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家，在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超2000家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)138家，科技型中小企業(yè)達(dá)1073家。

貿(mào)易開放，從內(nèi)陸腹地到開放前沿。港口經(jīng)濟(jì)與物流樞紐建設(shè)。周口港作為淮河流域唯一港口型國家物流樞紐，2024年新開通集裝箱航線8條，國內(nèi)、國際航線分別達(dá)18條、14條，港口貨物吞吐量增長27.5%，集裝箱增長56%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與市場多元化。推動全域跨境電商體系建設(shè)，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。2024年，快遞業(yè)務(wù)總量增長74.3%，居全省第1位；郵政業(yè)務(wù)總量增長43%，居全省第2位。消費升級與內(nèi)需拉動。2024年周口市社會消費品零售總額2084.6億元，居全省第4位，增長6.7%，居全省第6位。

新質(zhì)發(fā)展，從創(chuàng)新驅(qū)動到成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)。2024年，全市財政科技支出18.61億元，增長24.8%，2017年至2024年年均增長42.4%。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長34.9%，工業(yè)技改投資同比增長20.5%，分別高于全省12.3個、3.1個百分點。截至2024年底，全市有效專利擁有量13064件，新增授權(quán)專利3269件。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。2024年，全市規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長34.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.6%，高成長性制造業(yè)增加值同比增長17.0%，分別高于規(guī)上工業(yè)增長24.0個、7.5個、1.3個百分點，其中電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長72.4%、新材料技術(shù)增長36.8%、生物與新醫(yī)藥技術(shù)增長9.6%。新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。2024年，全市規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長27.0%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19.0%；快遞業(yè)務(wù)量4.21億件，同比增長74.3%，居全省第1位。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造發(fā)展硬支撐。一是完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，招引一批具有較強(qiáng)資源整合能力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，集中資源培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。二是加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取移動河南新建區(qū)塊鏈算力中心節(jié)點落地周口，成為省域區(qū)塊鏈算力核心節(jié)點城市。三是優(yōu)化城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布局，實現(xiàn)交通體系、物流樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，形成便利順暢、協(xié)同高效的集疏運體系。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打牢做精第一產(chǎn)業(yè)。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬提優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食面積、保障糧食安全，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生態(tài)、水利、示范田建設(shè)、防御自然災(zāi)害能力等，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的基礎(chǔ)建設(shè)。三要打牢發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科技基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，在抗旱防澇、防病治蟲、防范氣候影響、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)需對接等方面下功夫，利用農(nóng)業(yè)大的優(yōu)勢，大力開發(fā)和推廣優(yōu)良品種。四要支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端邁進(jìn)、從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變、從同質(zhì)化競爭向特色化發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“六新突破”，突出“五鏈耦合”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新增長引擎，聚焦新型儲能、生物基新材料、人工智能等產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新提升生物新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。

著力推動制造業(yè)提質(zhì)，加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是發(fā)揮政府和市場職能作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和約束，支持以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為依托的新興企業(yè)發(fā)展。二是重視大企業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動戰(zhàn)略。以知名度較高的重點工業(yè)企業(yè)為依托，大力培育知名品牌，對于擁有眾多知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)給予政策支持和獎勵，逐步推動周口企業(yè)規(guī)模化、精英化發(fā)展。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中投資，形成縣域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。四是推動制造業(yè)集群化發(fā)展。加快培育4個千億級產(chǎn)業(yè)集群和4個500億級產(chǎn)業(yè)集群。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模能級躍升，圍繞國家政策和規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“6+17+N”產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，分級建立企業(yè)培育庫。

推動服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是加快新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，以數(shù)字化、平臺化、智能化手段重構(gòu)服務(wù)供給方式，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新深度融合。二是發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。充分利用周口市的臨港區(qū)位優(yōu)勢，打造以川匯區(qū)、淮陽區(qū)為核心，從全市輻射全省全國的物流中心、豫貨出?？?，推動周口市的傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。政府采取稅收優(yōu)惠、政策傾斜、激勵機(jī)制等各種有效措施提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

加大科技投入力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。一是打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，簡化科技創(chuàng)新項目的審批流程，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等支持創(chuàng)新發(fā)展政策。三是增強(qiáng)創(chuàng)新平臺和載體支撐，聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥、生物可降解材料、智能零部件等專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)科技孵化載體。四是強(qiáng)化高層次人才引育儲備，加快實施“周口英才計劃”和“候鳥招引”工程，落實落細(xì)“1+21”一攬子人才政策，及時兌現(xiàn)人才獎勵補(bǔ)貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保等政策，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系人才基礎(chǔ)。

（作者單位：周口市統(tǒng)計局）