2024年03月04日
——太康縣政府工作報(bào)告解讀
南通現(xiàn)代紡織科技（太康）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。記者 張洪濤 通訊員 張良 攝
□記者 張洪濤
“過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，錨定‘兩個(gè)確?！钊雽?shí)施‘十大戰(zhàn)略’三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞‘1655’工作思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)?！痹?月21日上午舉行的太康縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，縣長(zhǎng)張峰所作的政府工作報(bào)告催人奮進(jìn)，令人備受鼓舞。
報(bào)告客觀總結(jié)2023年成績(jī)的同時(shí)，對(duì)2024年的工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣上下?lián)?dāng)實(shí)干、敢作善為、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快推進(jìn)“四強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新太康建設(shè)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
回眸2023年：全縣高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁
2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，高于全市2.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%，高于全市4.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入完成17.17億元；工業(yè)用電量完成6.98億千瓦時(shí)，居全市第二位；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為563.17億元，增長(zhǎng)11.69%，各項(xiàng)貸款余額為201.39億元，增長(zhǎng)13.23%。
在塑強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上扛起“太康擔(dān)當(dāng)”。11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、29個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、34個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資185.7億元。緊盯“五個(gè)清單”，滾動(dòng)推進(jìn)50個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)比中兩次獲得第一名，跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。
在積蓄發(fā)展動(dòng)能上鉚足“太康干勁”。以“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手，利用“四大渠道”，貫通“三重一優(yōu)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期舉辦招商引資擂臺(tái)賽，大力營(yíng)造“敢想善謀、搶抓招商”的濃厚氛圍。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，緊盯細(xì)分領(lǐng)域，開展以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?、頭部企業(yè)招商、專業(yè)園區(qū)招商，全年拜訪企業(yè)242家，簽約項(xiàng)目38個(gè)，總投資208.9億元，其中，河南水星家紡科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目填補(bǔ)了頭部企業(yè)、上市公司落戶空白。
在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上邁出“太康步伐”。實(shí)施智能化改造項(xiàng)目30個(gè)，新增省級(jí)智能化車間（工廠）1家、上云企業(yè)40家，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、專精特新中小企業(yè)7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)65家。開發(fā)區(qū)榮獲省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)稱號(hào)?，F(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈入圍全省最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)。鍋爐制造產(chǎn)業(yè)被評(píng)為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。四通鍋爐被評(píng)為省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，龍?jiān)醇垬I(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)。
在城市有機(jī)更新上提升“太康品質(zhì)”?？h域國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審，編制成果作為示范案例在全市進(jìn)行推廣?？h前街西段、黃河路西段、未來(lái)路順利通車。黃河路停車場(chǎng)建成投用，體育路停車場(chǎng)開工建設(shè)。好人園建成開園。完成濱湖花園、渦河花園、銀城花園3521套安置房建設(shè)任務(wù)。改造老舊小區(qū)18個(gè)，惠及群眾806戶。
在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上打造“太康樣板”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完成8.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)26.9億斤，穩(wěn)居全市第一位。建設(shè)美麗宜居村167個(gè)、環(huán)境示范村299個(gè)、整治達(dá)標(biāo)村286個(gè)。發(fā)揮“南菌北椒”“東牛西羊”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，被確定為國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施縣和省級(jí)養(yǎng)牛大縣培育縣、省級(jí)養(yǎng)羊大縣培育縣。
在生態(tài)文明建設(shè)上擦亮“太康底色”。持續(xù)開展地下水超采綜合治理、醫(yī)療廢水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成14個(gè)村莊環(huán)境整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)多出年度目標(biāo)任務(wù)15天，5個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率平均為92.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。引江濟(jì)淮配套工程輸水管線全線貫通，順利實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。
在增進(jìn)民生福祉上體現(xiàn)“太康溫度”。積極推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，對(duì)3.3萬(wàn)人次進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，新增技能人才2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所，完成特困老年人家庭適老化改造1363戶。新建靈運(yùn)初中、靈運(yùn)小學(xué)，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校14所，新建、改建公辦幼兒園7所，增加學(xué)位8280個(gè)。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算全覆蓋。新建農(nóng)村公路294公里，蘭沈高速太康段加快建設(shè)。
展望2024年：擔(dān)當(dāng)實(shí)干，在爭(zhēng)先進(jìn)位上邁出更大步伐
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，緊抓“六大任務(wù)”，深化“五項(xiàng)改革”，實(shí)施“五大攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)“四強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新太康。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量達(dá)到28億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，太康將著力抓好八個(gè)方面的工作。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新作為。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目20個(gè)，技改投資增長(zhǎng)8%以上。深化“四類企業(yè)”梯次培育，爭(zhēng)取新增創(chuàng)新型中小企業(yè)20家以上、省級(jí)專精特新企業(yè)6家。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增織布織機(jī)3000臺(tái)、智能紡紗30萬(wàn)錠，生產(chǎn)服裝5000萬(wàn)件、家紡500萬(wàn)套，新增產(chǎn)能2萬(wàn)蒸噸、壓力容器10萬(wàn)臺(tái)（套）。推進(jìn)龍?jiān)醇垬I(yè)百萬(wàn)噸綠色循環(huán)造紙項(xiàng)目建設(shè)，新增產(chǎn)能80萬(wàn)噸。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，開展消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，擴(kuò)大住房、新能源汽車、家居、家電消費(fèi)，提升零售、餐飲消費(fèi)水平，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
突出項(xiàng)目牽引，在筑牢發(fā)展支撐上實(shí)現(xiàn)新作為。狠抓項(xiàng)目謀劃，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈育群，一手培育“鏈主”企業(yè)，一手引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，壯大項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，集中精力抓開工、趕進(jìn)度、促入統(tǒng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，壓實(shí)責(zé)任、明確節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。狠抓項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加大金融支持力度，在審批服務(wù)、要素保障、進(jìn)展調(diào)度、問(wèn)題協(xié)調(diào)等方面靠前發(fā)力、主動(dòng)作為。
突出開放招商，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上實(shí)現(xiàn)新作為。拓寬招商引資路徑，利用好“四大渠道”，辦好招商引資擂臺(tái)賽，招引一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境履職承諾辦法》，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建，推行“三零”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)之外無(wú)審批”。
突出建管并重，在加快城市更新上實(shí)現(xiàn)新作為。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，打造“四水潤(rùn)銀城、產(chǎn)業(yè)興太康”城市格局，形成以3個(gè)中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，常營(yíng)、老冢等5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先導(dǎo)，15個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的全域空間發(fā)展體系。提升城市承載能力，加快銀城花園、渦河花園、濱湖花園3個(gè)棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)14個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造12.9萬(wàn)平方米。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公租房建設(shè)。
突出農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新作為?？阜€(wěn)糧食安全重任，確保糧食種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，繼續(xù)保留全國(guó)產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“南菌北椒”“東牛西羊”產(chǎn)業(yè)布局，壯大“四種三養(yǎng)一融合”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托大許寨食用菌市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)菌菇種植1.6億棒；依托龍曲省級(jí)辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)辣椒種植20萬(wàn)畝；依托馬頭綠洲農(nóng)牧、高朗青峰牧業(yè)，力爭(zhēng)肉牛出欄量達(dá)到5萬(wàn)頭；依托獨(dú)塘慶祥養(yǎng)殖、五里口鴻源牧業(yè)，力爭(zhēng)肉羊出欄量達(dá)到70萬(wàn)只，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。發(fā)展特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、商貿(mào)物流，做足做活“土特產(chǎn)”文章，激活鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”316個(gè)。提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)。
突出綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新作為。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，協(xié)同治理黑臭水體，確保農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，以渦河為主線，以13條骨干河道為框架，以打通“竹節(jié)溝”為抓手，圍繞趙口灌區(qū)水網(wǎng)工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目，打造互聯(lián)互通、灌排一體的水網(wǎng)體系。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育一批省級(jí)以上綠色工廠。
突出民生優(yōu)先，在增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現(xiàn)新作為。優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓展就業(yè)增收主渠道，讓群眾的腰包越來(lái)越鼓。辦好人民滿意的教育，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合“四大工程”，加快濱湖小學(xué)建設(shè)，完成第三高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建任務(wù)，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校23所。深化教育體制改革，落實(shí)校長(zhǎng)職級(jí)制，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。設(shè)置校園“心理驛站”，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)師生身心健康。深化健康太康建設(shè)，以鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)提升行動(dòng)為抓手，發(fā)揮縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院服務(wù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快形成分級(jí)診療就醫(yī)格局。完成縣級(jí)3所醫(yī)院達(dá)標(biāo)升級(jí)、臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)任務(wù)，助力2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，加快59個(gè)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，持續(xù)改善群眾就醫(yī)條件。融合發(fā)展文旅事業(yè)，統(tǒng)籌非遺、民宿、研學(xué)、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，創(chuàng)建1至2個(gè)省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村。大力支持特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展非遺小劇場(chǎng)、豐收節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，豐富農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。加大太康道情創(chuàng)作力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)曲藝之鄉(xiāng)。完善公共文化服務(wù)體系，完善基層綜合性文化服務(wù)中心功能，加快“城市書屋”“道德書屋”建設(shè)，推進(jìn)全民閱讀，共建書香太康。深入發(fā)掘劉莊遺址，串點(diǎn)成線，打造紅色水東、壽圣寺塔、太康文廟旅游線路。
突出風(fēng)險(xiǎn)防范，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新作為。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)專項(xiàng)排查整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。嚴(yán)守社會(huì)治理底線，深化“一村（格）一警一連”建設(shè)，結(jié)合“三零”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。健全國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、后備力量建設(shè)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)民族宗教、僑務(wù)、氣象等工作高質(zhì)量發(fā)展。全面做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、“八五”普法工作。
