2024年06月26日
——習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民全面深化改革擴(kuò)大開放紀(jì)實(shí)
□ 新華社記者 林暉 張辛欣 高蕾 王子銘
改革開放，當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，掌舵領(lǐng)航、力擔(dān)千鈞，在新的歷史關(guān)頭作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地。
這是具有劃時代意義的關(guān)鍵一招，更是一場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大革命。
改革潮涌、驚濤拍岸，神州大地日新月異，東方大國氣象萬千。
領(lǐng)航掌舵再揚(yáng)帆——
“將改革開放進(jìn)行到底”
綠意盎然的深圳前海石公園，鐫刻著“前海”二字的巨石赫然醒目，宛如高揚(yáng)的風(fēng)帆。
2012年12月，上任伊始，習(xí)近平總書記首次赴地方考察，就前往改革開放“得風(fēng)氣之先”的廣東，第一站來到前海。
當(dāng)年，開山填海的炮聲猶如滾滾春雷，震醒沉睡的深圳蛇口，“春天的故事”拉開序幕。
如今，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇口僅僅一山之隔。
兩座地標(biāo)，兩次見證。踏上新征程，新時代改革引領(lǐng)者胸有丘壑、眼存山河，擘畫著中華民族的嶄新前景。
正是在那次考察中，習(xí)近平總書記撫今追昔，指明“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，發(fā)出了新時代“改革不停頓、開放不止步”的動員令。
清醒的判斷、果敢的抉擇，源自對時代脈搏的準(zhǔn)確把握。
彼時的中國，行至一個新的歷史關(guān)頭，面臨一系列新的重大課題。
審視國內(nèi)，歷經(jīng)數(shù)十年高速增長，“成長的煩惱”逐步浮出水面，人民對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，發(fā)展不平衡不充分問題愈發(fā)凸顯。
放眼全球，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭，走近世界舞臺中央的中國面臨更多挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位、深邃洞察新的使命任務(wù)，將改革開放偉大旗幟高高舉起：
回答“要不要改”的疑慮，闡明“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”；
針對“往哪兒改”的困惑，指出“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路”；
破解“怎么改”的難題，強(qiáng)調(diào)“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。
2013年11月，全世界的目光聚焦中國，黨的十八屆三中全會在北京勝利召開。
會議審議通過了習(xí)近平總書記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。
這份約兩萬字的決定中，16個部分、60項具體任務(wù)、336項改革舉措涵蓋方方面面，全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖布局宏闊、清晰醒目。
消息甫一披露，外媒感嘆：“自中國1978年改革開放之后，中共第一次做出范圍如此之廣、內(nèi)容如此具體及有抱負(fù)的改革計劃?！?/p>
1978年黨的十一屆三中全會，開啟了第一次劃時代的改革，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，中國大踏步趕上了時代。
2013年黨的十八屆三中全會，推動了又一次劃時代的改革，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代。
以此為新起點(diǎn)，在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下，氣勢如虹的全面深化改革揚(yáng)帆起航。
這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫——
2019年10月31日下午，人民大會堂，黨的十九屆四中全會勝利閉幕。
錨定全面深化改革總目標(biāo)，全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，擘畫了新時代推進(jìn)國家制度和治理體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
小智治事，大智治制。
以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，正是全面深化改革的鮮明特點(diǎn)。
黨的十八屆四中全會提出了190項對依法治國具有重要意義的改革舉措，全面推進(jìn)依法治國的決定與全面深化改革的決定，形成了“姊妹篇”；
黨的十九大報告提出158項改革舉措，直探“深水區(qū)最深處”、直面“最難啃硬骨頭”；
黨的十九屆三中全會審議通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定和方案，改革開放以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革拉開帷幕；
黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署……
習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全面深化改革作出頂層設(shè)計，推動改革實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。
這是堅毅篤行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——
2024年6月11日下午，北京中南海。
習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議。
會上，總書記同大家一道審議了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》等多份改革方案。
黨的十八大以來，像這樣的會議，習(xí)近平總書記主持召開了72次?？倳浾J(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿，逐字逐句親筆修改。
“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。
習(xí)近平總書記引用蘇軾《思治論》中的這句話，道出了新時代改革者的心聲：“向最難之處攻堅，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”。
深知前路險峻，習(xí)近平總書記以“明知山有虎、偏向虎山行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，親自掛帥中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會，把關(guān)掌舵、拍板決斷，推動全面深化改革向縱深挺進(jìn)。
出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會、浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會，考察安徽小崗村、河北雄安新區(qū)……每逢重大節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記一次次奔赴改革地標(biāo)、開放高地，重溫改革歷程、部署改革新舉。
號召“將改革開放進(jìn)行到底”，把集體學(xué)習(xí)課堂搬到中關(guān)村，帶頭起立向“改革先鋒”鼓掌……每到關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記一次次宣示改革開放決心、致敬改革開放精神，凝聚起氣吞山河、攻堅克難的強(qiáng)大精神力量。
這是勇于突破的非凡魄力——
2020年初，受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂。浙江寧波舟山港、寧波北侖大碶高端汽配模具園區(qū)……習(xí)近平總書記深入一線實(shí)地調(diào)研。
“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”
2020年4月，中央財經(jīng)委員會第七次會議上，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大論斷首次提出。
構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出這一重大理論，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，將發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
從提出“新常態(tài)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到闡釋新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，再到提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力……習(xí)近平總書記把握改革脈搏、洞察發(fā)展規(guī)律，提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重大理論，中國發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的思路愈加清晰。
在理論上創(chuàng)新、在實(shí)踐中突破，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以排除萬難、一往無前的魄力，將全面深化改革進(jìn)行到底。
征途越是壯闊、任務(wù)越是艱巨，越需要思想的燈塔引航。
習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想相繼確立，以原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)、嚴(yán)密性科學(xué)體系、標(biāo)志性思想觀點(diǎn)、引領(lǐng)性行動價值，標(biāo)注了中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的新高度，為新時代偉大變革提供有力指引。
在領(lǐng)導(dǎo)推動全面深化改革的偉大歷程中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動思想理論豐富和發(fā)展：
創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義，強(qiáng)調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶；
創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路，強(qiáng)調(diào)要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度不能動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；
創(chuàng)造性提出全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各項改革都要朝著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)聚焦發(fā)力；
創(chuàng)造性提出全面深化改革的價值取向，強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖，深刻回答了各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題；
創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論；
……
這些重要理論，蘊(yùn)含著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、科學(xué)的辯證思維，既是改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新，把中國特色社會主義改革理論和改革實(shí)踐推向新的廣度和深度。
縱橫正有凌云筆——
“改革有破有立，得其法則事半功倍”
泉城濟(jì)南，南郊賓館草木蓊郁。2024年5月23日，一場關(guān)于改革的企業(yè)和專家座談會在這里召開。
正值黨的二十屆三中全會將要召開、新征程上全面深化改革再起步之時，習(xí)近平總書記在會上談起改革之“法”：“改革有破有立，得其法則事半功倍”。
人們清晰記得，早在2012年12月底，向世界宣示“將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”后不到一個月，習(xí)近平總書記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時鮮明指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”。
思路決定出路，方法關(guān)乎成效。
在波瀾壯闊的全面深化改革偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律，深入開展調(diào)查研究，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問題，引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺階、取得新勝利。
著眼“一盤棋”，堅持系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性——
2021年3月5日下午，正值驚蟄，萬物萌發(fā)。全國兩會期間，習(xí)近平總書記來到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。
“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字?！闭劦缴鷳B(tài)環(huán)境治理，總書記鄭重指出。
一個“沙”字，意味深長。面對關(guān)乎民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。
治理如此，改革亦如此。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》架起生態(tài)文明體制“四梁八柱”，組建權(quán)責(zé)清晰的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、河湖長制等制度……一系列生態(tài)文明體制改革加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確把握改革的相互關(guān)系和耦合作用，推動中華大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。
全面深化改革，新在全面，難在深化。
全面，意味著零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”；
深化，意味著蜻蜓點(diǎn)水不行、浮于表面不行，必須“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。
建立適應(yīng)新時代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，黨的十九屆三中全會通過的深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案僅中央和國家機(jī)關(guān)層面就涉及80多個部門，解決了60多項長期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項，推動黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)；
圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，國資國企改革不斷向縱深挺進(jìn)，改革綜合成效顯著提升，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國有經(jīng)濟(jì)功能作用進(jìn)一步發(fā)揮；
著眼擔(dān)負(fù)起新的文化使命，加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動中華文化煥發(fā)新的時代光彩……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各領(lǐng)域改革更加注重一體構(gòu)思、統(tǒng)籌謀劃，更加注重改革配套、串點(diǎn)成線，一系列改革“組合拳”集中推出，推動在目標(biāo)取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、改革成效上相得益彰。
牽牢“牛鼻子”，堅持問題導(dǎo)向，確保奔著問題去、對著問題改——
2018年3月，北京平安里西大街。隨著紅綢飄下，一個具有創(chuàng)制意義的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)——“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”掛牌成立。
幾天后，貴州省人民政府原副省長王曉光落馬。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報措辭中，以往的“接受組織審查”首次變更為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
字詞之變背后，是反腐敗領(lǐng)域體制機(jī)制的重大變革。
彼時，我國反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，但斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我國監(jiān)察體制機(jī)制與現(xiàn)實(shí)工作需求相比，存在監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等不適應(yīng)問題。
問題所指，改革所向。
2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會，習(xí)近平總書記明確要求：“要整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)”。
經(jīng)過地方試點(diǎn)，國家監(jiān)察委員會整合監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、最高檢查處貪污賄賂等相關(guān)職責(zé)，成為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。全面深化改革，本質(zhì)上就是一個不斷解決問題的過程。
劍指“和平積弊”，國防和軍隊建設(shè)改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新；
拒絕以“帽”取人，深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革，讓各方面人才各得其所、盡展其長；
應(yīng)對“三農(nóng)”難題，提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革思路，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，改革的春風(fēng)再次吹綠希望的田野……
守護(hù)“國之本”，堅持法治思維，推動全面深化改革在法治的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)——
“通過！”
2014年10月23日，黨的十八屆三中全會召開后第二年，莊嚴(yán)的人民大會堂再次見證歷史性時刻。
如潮的掌聲中，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。
第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會、第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，由此定格在黨的光輝歷史上。
“黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實(shí)這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障。”習(xí)近平總書記的一番話，道出兩次全會接續(xù)聚焦改革和法治兩大主題的深意。
改革，意味著除舊與布新；法治，意味著秩序與穩(wěn)定。如何處理改革與法治的關(guān)系，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
習(xí)近平總書記明確要求：“在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！?/p>
全國人大常委會多次授權(quán)國務(wù)院積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，海南自由貿(mào)易港法以法治護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)，將外商投資管理改革成果以法律形式固定下來……
舟楫相配，得水而行。在習(xí)近平總書記引領(lǐng)推動下，全面深化改革與全面依法治國齊頭并進(jìn)，二者如鳥之兩翼、車之兩輪，法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實(shí)。
走好“開放路”，堅持以開放促改革，始終將擴(kuò)大開放作為深化改革的重要動力——
南海之濱，椰風(fēng)陣陣，浪激潮涌，千帆競發(fā)。
“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記鄭重宣布。
而立之年的海南，由此成為“寓改革于開放之中”的新標(biāo)桿。
開放與改革從來都是相伴而生、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記深刻指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”。
大開放倒逼大改革，大改革促進(jìn)大發(fā)展。
全國22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開放“紅利”持續(xù)滋養(yǎng)下，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯上升；
進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會等經(jīng)貿(mào)盛會喜迎四海賓朋，“窗口效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”持續(xù)迸發(fā)；
廣東深圳、上海浦東新區(qū)等改革開放前沿陣地不斷開拓創(chuàng)新，以高水平開放育新機(jī)、增優(yōu)勢；
……
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，我國堅持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為中國打開更大發(fā)展空間，為世界提供全新發(fā)展機(jī)遇。
堅持守正創(chuàng)新，既保持定力，守正不動搖，又大膽探索，創(chuàng)新不停步；
堅持穩(wěn)中求進(jìn)，確保方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤；
堅持講求實(shí)效，以雷厲風(fēng)行、見底見效的態(tài)度解決改革中的問題；
堅持發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，有效激發(fā)地方和基層、企業(yè)改革動力……
習(xí)近平總書記既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，推動全面深化改革實(shí)現(xiàn)思想理論的深刻變革、改革組織方式的深刻變革、國家制度和治理體系的深刻變革、人民廣泛參與的深刻變革，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。
無邊光景一時新——
“我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的”
2023年4月21日，北京中南海。習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議。
會議全面回顧了黨的十八大以來全面深化改革歷史進(jìn)程，力透紙背的總結(jié)令人心潮澎湃：
“黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的?！?/p>
山河為證，歲月為名。
放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進(jìn)程中取得這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
一路風(fēng)雷激蕩，一路凱歌嘹亮。習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民將全面深化改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局、從優(yōu)勢中積勝勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。
改革潮涌，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能——
產(chǎn)銷量同比增長均超30%！剛出爐的新能源汽車2024年前5月成績單，進(jìn)一步彰顯了我國在這一新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路”。早在2014年，習(xí)近平總書記就把握歷史大勢、作出深刻論斷。
面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步之初面臨的實(shí)際困難，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境“放水養(yǎng)魚”，取消外資股比限制倒逼競爭……一系列改革舉措不斷打開結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級新局面。我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年全球第一，成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
歷史前進(jìn)的邏輯，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓中華民族一路走向復(fù)興。當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、內(nèi)部壓力挑戰(zhàn)重重，如何進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力？
習(xí)近平總書記精辟闡明改革與發(fā)展的辯證關(guān)系：“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。”
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。
加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有效激發(fā)市場活力。截至2023年底，全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，其中民營企業(yè)超5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動力。2023年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬億元增長到3.3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64%，超過歐盟國家平均水平。
堅定不移擴(kuò)大開放，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列。
改革潮涌，人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感——
“得糖尿病頭幾年，每到年底，醫(yī)保賬戶就沒錢了。現(xiàn)在到年底，賬戶里還能剩下不少錢呢。”打開“閩政通”，福建省三明市沙縣區(qū)中學(xué)教師翁華醫(yī)保賬戶里還有不少余額。
2021年3月23日上午，翁華在醫(yī)院門診大廳遇到了正在考察的習(xí)近平總書記?？倳浻H切詢問了他的病情，并囑咐他注意健康，保重身體。
從“入不敷出”到“年年有余”，醫(yī)保賬戶的變化，源于持續(xù)深化的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
從健全基本醫(yī)療保障制度到完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，一系列改革舉措劍指看病難、看病貴。截至2023年底，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)約13.34億人，已開展的九批國家藥品集采中選藥品平均降價超過50%。
改革千頭萬緒，歸根到底就是一個“人”字。
習(xí)近平總書記鮮明指出，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關(guān)注什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。
收入分配制度改革持續(xù)深化，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，戶籍制度改革打破橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，個人所得稅改革惠及2.5億人，編纂新中國第一部以法典命名的法律民法典，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索城市垃圾分類……
十多年闖關(guān)奪隘，2000多個改革方案涉及衣、食、住、行等各個環(huán)節(jié)，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域。沉甸甸的成績單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。
改革潮涌，中國特色社會主義制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能——
沿著草廠四條胡同走向深處，叩開一扇深紅色木質(zhì)大門，就來到了北京市東城區(qū)的“小院議事廳”。
小到院子里的晾衣空間如何設(shè)置，大到“煤改電”、廁所改造，只要是關(guān)系街坊鄰居生活的，大家都來到“小院議事廳”，充分溝通，集思廣益。
2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到這里同正在議事的居民親切交談：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！?/p>
民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評。“煙火深處”的基層民主，是健全共建共治共享的社會治理制度的生動寫照。
立治有體，施治有序。
黨的十八大以來，全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
經(jīng)濟(jì)體制改革牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；
民主法治改革邁出重大步伐，發(fā)展全過程人民民主，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，中國特色社會主義法治體系日益完善；
文化體制改革深入推進(jìn)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌；
民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，持續(xù)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展；
生態(tài)文明制度體系基本建立，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，綠色發(fā)展成為美麗中國建設(shè)的鮮明底色；
黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨體系日益健全，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固；
國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面，重塑重構(gòu)軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，為強(qiáng)軍事業(yè)注入強(qiáng)大動力；
健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)對外工作頂層設(shè)計，對中國特色大國外交作出戰(zhàn)略謀劃，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體……
一項項前所未有的改革舉措，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
面對經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，及時作出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子部署，充分調(diào)動各方積極性，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)韌性與潛力，我們穩(wěn)住了；
面對突如其來的世紀(jì)疫情，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控，我們頂住了；
面對消除絕對貧困的世界難題，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，我們勝利了！
新時代新征程，我們堅定不移全面深化改革，善于運(yùn)用制度力量有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出更加光明的前景。
夏日，山東日照港。一字排開的萬噸貨輪，展現(xiàn)出港通四海的宏大氣魄。
“最年輕”的5億噸級港口、全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭、年貨物吞吐量居世界第七位……正是改革開放的偉大力量，讓這座港口從寂寂無名到挺立潮頭。
習(xí)近平總書記感慨系之：“從中，我們應(yīng)當(dāng)堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功?！?/p>
憑海臨風(fēng)，海天壯闊。
聽，新時代改革開放大潮滂滂，從歷史深處奔涌而來，向著民族復(fù)興澎湃而去……
（新華社北京6月25日電）
