2025年02月12日
把握大勢 堅定信心
——扶溝縣政府工作報告解讀
扶溝縣雙創(chuàng)中心外景。
扶溝新區(qū)一角。
□記者 金月全 通訊員 宋福星 文/圖
2024年，全縣生產(chǎn)總值完成270.3億元，同比增長7.8%，增速居全市第一位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.1%，居全市第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.6%，居全市第三位……在2月11日召開的扶溝縣十六屆人大六次會議上，扶溝縣人民政府縣長李祥生所作的政府工作報告干貨滿滿、振奮人心。
報告中一連串可喜的數(shù)字，亮出了2024年扶溝縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的成績單，同時部署2025年工作，動員全縣上下務(wù)實重干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)扶溝實踐新篇章。
回顧2024年：成績令人鼓舞
2024年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，扶溝縣統(tǒng)籌推進擴投資、促消費等一攬子增量政策落地見效，最大限度對沖經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，保持了向好態(tài)勢。
緊盯目標穩(wěn)增長，拼出了經(jīng)濟之穩(wěn)。全縣生產(chǎn)總值完成270.3億元，同比增長7.8%，增速居全市第一位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.1%，居全市第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.6%，居全市第三位。
緊盯項目蓄動能，厚植了蓬勃之勢。招商引資成效明顯，成功簽約項目25個，總投資111.88億元，引進世界500強企業(yè)，實現(xiàn)歷史性突破。重點項目建設(shè)加快推進，滾動實施“三個一批”項目67個，履約率、開工率、投產(chǎn)率均為100%。要素保障更加有力，新增土地儲備2197畝，盤活低效用地259畝。推動5個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
緊盯產(chǎn)業(yè)提能級，加快了向新之行。蔬菜特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新建蔬菜園區(qū)4個，新增設(shè)施蔬菜4000畝；申創(chuàng)豫農(nóng)優(yōu)品7個，扶溝青茄、獼猴桃入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，申報創(chuàng)新型企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)113家，獲批高新技術(shù)企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)4家。
緊盯“三農(nóng)”強支撐，夯實了振興之基。累計建成高標準農(nóng)田119.7萬畝。投入資金2.8億元，疏浚治理河道64公里，維修重建閘涵33座。全年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)增速均居全市第一位。新增中央儲備糧1.86億斤、縣級儲備糧3000萬斤。人居環(huán)境持續(xù)改善，日清運垃圾300余噸。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施13座。累計完成戶廁改造6.4萬戶。脫貧攻堅成果全面鞏固，兜牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
緊盯短板促提升，增添了小城之暖。完成9條城區(qū)道路改造，一批道路提升項目建設(shè)有序推進。統(tǒng)籌實施新老城區(qū)綠化、亮化工程，完善城市功能。新增764個公共停車位和215個電動汽車充電站（樁）。完成營造林2000畝、森林撫育2000畝。
緊盯民意增福祉，回應(yīng)了群眾之盼。新增技能人才1.07萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6459人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6068人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5811萬元、城鄉(xiāng)低保金6617萬元、特困供養(yǎng)金1791萬元、殘疾人補貼1600萬元、優(yōu)撫優(yōu)待金5080萬元、高齡津貼1061萬元。94所義務(wù)教育學校通過標準化驗收。清華北大錄取8人，扶溝高中本科上線率達99.3%?？h人民醫(yī)院、永善醫(yī)院分別成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院、三級?？漆t(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)常見病診療服務(wù)全覆蓋。提升改造公辦敬老院12家。完成3168套“保交房”任務(wù)?？諝赓|(zhì)量綜合排名居全市第二位。
緊盯政務(wù)提效能，弘揚了嚴實之風。165件人大代表建議、182件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。強化審計監(jiān)督，審減政府投資項目資金1863.89萬元。深化“放管服效”改革，460項政務(wù)服務(wù)事項免證可辦，17項“高效辦成一件事”落地見效。新登記經(jīng)營主體5562戶。為企業(yè)減稅降費9204.5萬元、融資44.2億元、招工5000余人。
展望2025年：藍圖催人奮進
2025年主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長7.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度1%以上，進出口穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，居民消費價格漲幅控制在2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量達到14億斤以上。
堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌投資消費，推動經(jīng)濟擴量提質(zhì)。搶抓政策機遇，圍繞農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的項目。爭取更多國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券。強化投資拉動，扎實開展鏈式招商、駐地招商、商會招商和以商招商，精準招引強鏈補鏈延鏈項目，不斷提升招商引資“含金量”“含新量”“含綠量”。加快項目建設(shè)，突出抓好31個省市重點項目建設(shè)，確保率先完成46.5億元年度投資任務(wù)；統(tǒng)籌實施70個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。全力保障項目建設(shè)順利推進、及早達效。大力提振消費，籌備實施各類促銷活動30場以上，發(fā)展城區(qū)大型商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費中心，培育特色店鋪60個以上。新增各類經(jīng)營主體5840家以上。創(chuàng)新消費模式，培育更多新的消費增長點。用好消費政策，縮短“以舊換新”工作流程。做好保交樓工作，擴大商品房“賣舊買新”規(guī)模。
堅持向新而行，統(tǒng)籌強鏈壯群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照“四有”標準開展研發(fā)活動，覆蓋率達到90%以上。智能化改造項目20個，新增“上云、上平臺”企業(yè)18家。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進零碳鋁制品產(chǎn)業(yè)園、嘉樂華汽車內(nèi)飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大入選比亞迪供應(yīng)商企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車零部件制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快展昊印染、龍豪高端服裝加工等項目落地建設(shè)，建強紡紗、織布、染整、成衣全產(chǎn)業(yè)鏈。
堅持培育新興業(yè)態(tài)，新建智能充電站50座、充電樁260個、5G基站60座。加快實施理工力強新能源電池、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，著力招引全固態(tài)電池、新型電能儲存等科技型企業(yè)。實施大程文旅生態(tài)新城、孟亭水庫恢復(fù)利用等項目建設(shè)，統(tǒng)籌吉鴻昌將軍紀念館和故居、大程書院等文化資源，以及蔬菜園區(qū)等生態(tài)資源，形成集文化、生態(tài)、休閑、研學于一體的精品線路。
堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，統(tǒng)籌強基增效，加快鄉(xiāng)村振興步伐。夯實穩(wěn)糧豐產(chǎn)基礎(chǔ)，推進20萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，嚴守125萬畝耕地紅線。啟動趙口灌區(qū)治理項目。常態(tài)化做好3.1萬眼農(nóng)田機井維護。持續(xù)夯實糧食安全根基，實現(xiàn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)。發(fā)揮蔬菜特色優(yōu)勢，扎實推進七項提升行動。力爭“扶溝蔬菜”“1+2+N”商標今年注冊成功，申創(chuàng)綠色食品、豫農(nóng)優(yōu)品、國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個以上。著力打造全國蔬菜種苗創(chuàng)新示范區(qū)。增加設(shè)施蔬菜5000畝。把柴崗梅橋、汴崗水泉、曹里西吳三個園區(qū)打造為標準化應(yīng)用示范基地。加強與中央、省級主流媒體合作，講好“扶溝蔬菜”品牌故事。加快推進京東智慧物流港、新希望凈菜加工項目和蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造一支以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校作支撐的創(chuàng)新型、專業(yè)型蔬菜人才隊伍。申創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。拓寬農(nóng)民增收渠道，提檔升級50個電商村，培訓(xùn)電商人才3000人以上。推廣“大田托管”模式，增加農(nóng)戶和村集體收入。拓寬群眾多元化增收渠道。強化幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運率達100%，垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達50%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。新修通鄉(xiāng)通村道路23條94.3公里。完成國道311繞城段和省道222（崔橋至縣城段）、102（練寺至縣城段）改造提升目標任務(wù)。啟動南水北調(diào)扶溝城鄉(xiāng)一體化供水和第二水廠建設(shè)項目。建成省級和美村6個、富美村12個。
堅持城市更新，統(tǒng)籌建設(shè)管理，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、336個村莊規(guī)劃及中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃上報審批。量力建設(shè)城市，完成一批城市主次干道改造提升項目，扎實推進在建項目建設(shè)，新建五干渠堤頂路，暢通城市路網(wǎng)。新建改造城區(qū)公共廁所和垃圾中轉(zhuǎn)站60個。加強精細管理，建設(shè)專業(yè)化城市管理隊伍，加強“兩違”治理，落實“門前三包”責任。科學施劃停車位。強化城市治理風險清單管理。
堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌放活管住，激發(fā)社會內(nèi)生動力。全面落實改革任務(wù)，深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，深化“高效辦成一件事”改革，深化國資國企改革，深化農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機“三支隊伍”改革。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持科研院所、高校與縣域企業(yè)開展嵌入式合作，加快實驗室建設(shè)。著力引育創(chuàng)新人才。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，確保企業(yè)合理需求“有訴即辦、應(yīng)辦快辦”。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好中小微企業(yè)融資機制，建立政企懇談機制，搭建惠企服務(wù)平臺，從嚴規(guī)范涉企執(zhí)法，提升助企溫度。
堅持人民至上，統(tǒng)籌兜底普惠，提高群眾幸福指數(shù)。抓好就業(yè)幫扶，深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才9500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。強化兜底保障，深化醫(yī)保支付方式改革，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)低保、特困人員補助標準。全力支持教育，實施柴崗鄉(xiāng)中心小學等20所義務(wù)教育階段學校標準化改造和新村小學等16所中小學幼兒園改擴建項目。加快陽光餐飲服務(wù)平臺建設(shè)。推進智慧教育與傳統(tǒng)教育深度融合，提升辦學能力。順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估認定。補齊醫(yī)療短板，加快縣人民醫(yī)院能力提升、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心等在建項目建設(shè)，完成縣婦幼保健院二甲創(chuàng)建。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、500戶困難家庭適老化改造，建設(shè)4個村級標準化養(yǎng)老服務(wù)站點。豐富文化供給，豐富群眾精神生活，開展“孝媳評選”“升學激勵”等活動。
堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展安全，筑牢和諧穩(wěn)定屏障。守牢安全生產(chǎn)紅線，常態(tài)化精細化抓好風險隱患排查整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展綜合風險評估預(yù)判，筑牢安全防線。守牢生態(tài)環(huán)保底線，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。守牢社會穩(wěn)定防線，有效防范化解債務(wù)風險，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。”李祥生堅定地說，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共扶溝縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，務(wù)實重干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)扶溝實踐新篇章。
